Hoja de Vida

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Anabelle Padilla Lozano, nació en la ciudad de Panamá, República de Panamá el 24 de noviembre de 1973, posee 19 años de experiencia comprobables en materia de contrataciones públicas. Realizó estudios superiores en la Universidad de Panamá, donde obtuvo el título de Licenciada en Derecho y Ciencias Políticas en el año 2001. En ese mismo año le fue otorgada su idoneidad, para el ejercicio de la profesión de abogado, por la Sala de Negocios Generales de la Corte Suprema de Justicia. Culminó estudios de Especialización en Derecho Administrativo, 14ª Promoción en la Universidad Externado de Colombia en el año 2011,  maestría en Derecho Procesal en el año 2012 en la Universidad Interamericana y en el año 2013 realizó estudios de Postgrado en Derecho Administrativo y Financiero en la Universidad de Salamanca -España, en el año 2014 culmina estudios en Docencia Universitaria en la Universidad de Santander-Colombia.

En el ejercicio profesional se ha desempeñado como Asesora Legal en la Caja de Seguro Social, del año 2001 a 2007. En el año 2007 ingresó a la Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP), donde fungió por espacio de dos años como Analista de Procedimientos de Selección de Contratista y como Asesora Jurídica. El 26 de enero de 2010 fue designada Magistrada del Tribunal Administrativo de Contrataciones Públicas y asumió su cargo el día 11 febrero de 2010 culminando su periodo en julio de 2016. Se desempeño como Asesora Legal del Departamento de Contrataciones del Municipio de Panamá y Directora Legal del Grupo Cobuys, S.A., asociación de empresas dedicadas a la venta de medicamentos e insumos médicos quirúrgicos, así como a servicios financieros durante el año 2018.

Actualmente es profesora de la catedra Teoría General del Proceso, Procesal Administrativo, Procesal Civil y Coordinadora de los Diplomados sobre Contrataciones Públicas de la Universidad Santa María La Antigua, 2019, además de ejercer la practica independiente del derecho.

Asesora jurídica de la Dirección de Ejecución de Proyectos (Fondos internacionales-CAF) de la Universidad de Panamá, junio de 2019.

Ha participado en múltiples seminarios y cursos, siendo los más importantes en el área de contrataciones estatales los siguientes: Seminario – Taller de Contrataciones Públicas dictado por la Universidad Externado de Colombia (2008), Diplomado en Gestión Pública con Énfasis en Contrataciones Públicas, dictado por la Universidad de Panamá y la Procuraduría de la Administración (2009). Igualmente ha representado al país en foros tales como:

  • En los períodos de sesiones 41°, 42° y 44° de la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional realizado en Viena (UNCITRAL)/Grupo I – Contrataciones Públicas en los años 2009, 2010 y 2011.
  • Grupo de Tareas del CAD-Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) celebrado en Kenia – África en el mes de abril de 2010.
  • V Congreso Internacional de Derecho Administrativo celebrado en Mendoza Argentina, septiembre de 2010 – Foro Iberoamericano de Derecho Administrativo.
  • Grupo de Tareas del CAD-Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) celebrado en Cuzco -Perú, en el mes de mayo de 2011.
  • I Congreso Internacional de Derecho Administrativo celebrado en San Salvador, El Salvador – Foro Iberoamericano de Derecho Administrativo, en el mes de septiembre de 2011.
  • Invitada por Banco Mundial en octubre de 2012, para la discusión y sugerencias de los posibles cambios al proceso interno de compras de la instancia supranacional.
  • Invitada por la Secretaria de Transparencia en octubre de 2012, para la discusión y sugerencia en materia Corrupción y Crímenes Económicos (Art. 34- contratos, concesiones y otros) ante las Naciones Unidas.
  • Comisionada para la elaboración del proyecto de reformas al Decreto Ejecutivo N°366 de 2006 sobre Contrataciones Públicas, noviembre de 2012.

Ha sido expositora en distintos congresos jurídicos, siendo entre ellos los más importantes:

  • 1er. Ciclo de Conferencias de Arbitraje Comercial Transnacional, celebrado en la Ciudad de Panamá, República de Panamá en el año de 2010, bajo el auspicio de la Universidad Complutense de Madrid y la firma forense Estudio Jurídico Araúz.
  • X Congreso Nacional y el I Congreso Internacional del Colegio Nacional de Abogados de Panamá.
  • Seminario “Legitimidad de los Tribunales Administrativos en Panamá”, celebrado en el mes de junio del 2011, organizado por el Tribunal Administrativo Tributario.
  • Congreso de Derecho Administrativo “Tribunales en la Vía Gubernativa”, celebrado en la Ciudad de Panamá, República de Panamá, agosto de 2011, organizado por el Tribunal Administrativo de Contrataciones Públicas.
  • III Congreso de Contrataciones Públicas “Debido Proceso Administrativo y Tutela Administrativa Efectiva”.
  • Régimen Jurídico Panameño de Contratación Pública, invitada por la Universidad de la Coruña, España, febrero de 2013.
  • Tribunal Administrativo de Contrataciones Públicas, invitada por el Colegio Nacional de Abogados, abril de 2013.
  • Seminario Internacional “La nueva regulación del recurso especial en materia de Contratación Pública”, invitada por la Universidad Castilla La Mancha, España, junio de 2013.
  • II Congreso Internacional de Derecho de Chiriquí, “Las Competencias del Tribunal Administrativo de Contrataciones Públicas de Panamá”, julio 2013.
  • XII Congreso Panameño de Derecho Procesal, invitada por el Instituto Colombo-Panameño de derecho Procesal, “NATURALEZA JURÍDICA Y ATRIBUCIONES DEL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CONTRATACIONES PÚBLICAS”, 2014.
  • II Congreso de Derecho Administrativo, Colegio de Abogados “Cambios a la Ley de Contrataciones Públicas”, 2017.
  • Seminario sobre “Los Cambios a la Ley de Contrataciones Públicas”, Colegio de Abogados, 2018,

Entre sus últimas capacitaciones académicas se encuentran las siguientes:

  • XII Jornadas de Derecho Administrativo Horizontes y Retos del Derecho de las Entidades Territoriales, realizado por la Universidad Externado de Colombia, en el mes de julio de 2011.
  • Seminario Nuevo Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo realizado por la Universidad Externado de Colombia, en el mes de octubre de 2011.
  • Nuevas Tendencias de la Administración, realizado por la Universidad Externado de Colombia, en el mes de octubre y noviembre de 2011.
  • Temas Actuales sobre Derecho Administrativo, realizado por la Procuraduría de la Administración, celebrado en el mes octubre de 2012.
  • XXXIII Curso de Especialización en Derecho, en la especialidad de Derecho Administrativo y Financiero, Universidad de Salamanca, España, junio de 2013.
  • XV Jornada de Derecho Administrativo de la Universidad Externado de Colombia, La Constitucionalización del Derecho Administrativo “Transformaciones del Derecho Administrativo. Desafíos y Tareas Pendientes en la Constitucionalización, celebrado en septiembre de 2014.
  • Primer Congreso Internacional del Tribunal de Cuentas, septiembre de 2014.
  • XII Congreso Iberoamericano de Derecho Constitucional-Bogotá Colombia, septiembre de 2015.

Es autora de los siguientes artículos:

  • La Constitucionalidad de los Tribunales en Vía Gubernativa.
  • Tratados de Promoción y Protección Recíprocas de Inversiones-Arbitraje Internacional.
  • Las Decisiones del Tribunal Administrativo de Contrataciones Públicas crean estado y su continuación.
  • La posibilidad de Amparo de Garantías Constitucionales ante el rechazo de ofertas, una vez agotada la Vía Gubernativa.
  • El principio de igualdad frente al impuesto de timbres que derivan de las propuestas físicas y electrónicas.
  • Lo que todo panameño debió conocer de primera mano sobre la Ley 32 de 1999 en un lenguaje simple y sencillo.
  • Sugerencia del “Movimiento de Abogados Gremialistas”.
  • Debido Proceso Administrativo y Tutela Administrativa Efectiva.
  • Tribunales Gubernativos y el entendimiento de independencia.
  • ANÁLISIS COMPARATIVO DEL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CONTRATACIONES PÚBLICAS DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ FRENTE AL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CONTRATOS PÚBLICOS DE ARAGÓN, tesis final para optar por la especialización en Derecho Administrativo, publicada en la Revista Lex del Colegio Nacional de Abogados de Panamá, 2014.
  • Competencias del Tribunal Administrativo de Contrataciones Públicas.
  • Efectos jurídicos de los criterios legales emitidos por la Dirección General de Contrataciones Públicas.
  • Informes de Comisión y su aspecto jurídico.
  • Como efectuar la Resolución Administrativa de Contratos bajo la Ley 22 de 2006.

Obras publicadas:

  • Las Contrataciones Públicas a la Luz del Tribunal Administrativo de Contrataciones Públicas (Así Vote), año 2012.
  • Coautora en la Obra Iberoamericana de Derecho Ambiental junto al Dr. Eduardo Mitre, por la República de Panamá,  *Bases Constitucionales Medio Ambiental y sus Tratados Internacionales a cargo de la Universidad Externado de Colombia, diciembre de 2016.
  • Coautora por la República de Panamá de la Obra “Contratación Pública en América Latina” a cargo de la Fondation pour le droit continental, Civil Law Iniciative y la Universidad Externado de Colombia, agosto de 2016.
  • Ahora la Ley 22 de 27 de junio de 2006, ordenada por la Ley 61 de 2017, febrero de 2018.
  • TEXTO ÚNICO de la Ley 22 de 27 de junio de 2006, que regula la contratación pública, ordenado por la Ley 61 de 2017 e integración del Decreto Ejecutivo No. 40 de 10 de abril de 2018 en concordancia, Decreto Núm.21-LEG de 28 de marzo de 2018, “Por el cual se reglamentan las fianzas que se emitan para garantizar las obligaciones contractuales del Estado, se establecen sus modelos y se deroga el Decreto Num.317-Leg. de 12 de diciembre de 2006”, 2018.

Proyectos:

  • Representante por el Estado Panameño ante Banco Mundial para la creación del Primer Centro Especializado de Documentación e Investigación de Contrataciones Públicas.

 

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6 comentarios en “Hoja de Vida

  1. Felicitaciones licenciada por tener la iniciativa de establecer el Centro, que será un aporte importante de nuestro país al campo del Derecho Administrativo a nivel internacional

      1. Gracias querida amiga, cuentas con el apoyo y la anuencia de la Universidad María Cristina para el proyecto. Besos y abrazos.

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